各位網友，大家好！歡迎來到福州市連江縣人民政府網站的“在線訪談”欄目。今天，我們非常高興地邀請到連江縣市場監督管理局質量總工程師陳燕凌，就“加強電梯安全監管與質量提升 構建電梯智慧監管體系”這個主題與大家交流。陳總工好！
主持人好，各位網友好！
電梯是現代城市中不可或缺的軌道交通工具，其質量安全直接關系人民群眾的生命安全和生活質量。請簡要介紹我縣電梯情況及其質量安全狀況。
電梯與人民群眾日常生活密切相關，電梯安全涉及民生保障，已經成為政府關心、社會關注、群眾關切的熱點，事關社會和諧與穩定。隨著城鎮化步伐加快，我縣電梯每年增速為10%左右，截至2023年7月10日，在冊各類電梯5438臺，其中占有率較高的電梯品牌有康力、通力、上海三菱、日立、奧的斯機電、東芝、奧的斯、迅達等。全縣電梯安裝修理單位（電梯維保單位）有52家，電梯安全管理和修理作業人數近120人，基本滿足電梯使用管理和日常維護保養需求。近年來，我縣電梯安全狀況持續平穩向好，未發生較大以上事故或有較大社會影響的事件。但電梯管理工作也面臨許多新情況、新問題。電梯選型不合理，配置不足，電梯維護保養質量參差不齊，電梯維修資金不足，電梯更新、改造、重大修理等費用支取籌集困難，影響電梯正常運行。隨著電梯使用年限的增長，老舊電梯數量不斷遞增，由于電梯機械部件磨損和電氣線路、元器件老化，老舊電梯故障停梯或困人事件偶有發生，已成為安全保障的難點問題，備受社會廣泛關注。
這樣看來電梯監管工作確實意義重大。作為監管部門，近年來采取了哪些措施保障電梯質量安全？
我局遵循安全第一、預防為主、權責明確、多元共治、便民高效的原則，依據特種設備相關法律法規和安全技術規范及標準要求，以行政許可、使用登記、法定檢驗、監督檢查、違法查處為主要手段，創新監管思路，服務群眾安全乘梯需要，落實電梯安全監管各項要求，開展電梯安全監管工作。除了我局作為特種設備安全部門的監管外，還涉及住建、教育、衛生健康、交通運輸、經濟信息、商務、安全生產監督、文化旅游、消防救援等相關部門對電梯使用安全管理的職責，電梯運行涉及部門和環節多，為保證電梯安全運行，既需要各部門密切配合，更需要社會力量監督支持，各方協同配合，通過教育、道德以及經濟、行政和法律手段來達到保障安全的目的。
可以介紹一下以上工作的具體開展情況嗎？
主要通過以下兩個方面開展。（一）加強電梯安全監管與質量提升力度。一是推動電梯使用管理單位開展安全隱患自查自糾和標準化管理建設，切實建立和落實崗位責任、隱患排查治理、應急救援等安全管理制度，建立電梯安全技術檔案，保證電梯日常維護保養、定期檢驗檢測和合同約定的小額修理等費用投入和及時足額支付，落實使用管理主體責任。二是開展電梯維護保養與運行質量監督抽查，強化維保質量信用監管體系建設，督促電梯維保單位切實承擔起電梯日常維護保養、故障搶修和應急救援等職責，保證維護保養后電梯的安全性能。三是加大對超期未檢、檢驗不合格、在用未登記和假報停真使用電梯等違法行為的查處，開展電梯轎內緊急報警裝置有效性專項監督檢查、鼓式制動器專項排查治理、非金屬材質反繩輪專項監督檢查等行動，及時消除事故隱患。同時開展“電梯安全進校園”“電梯安全進小區”宣傳、“電梯義診”活動，在短視頻、公眾號等網絡平臺積極宣傳電梯安全知識，引導公眾安全文明使用電梯，提高社會公眾安全意識和自我保護意識。
（二）積極構建電梯智慧監管體系。一是為提升電梯困人救援效能，我局積極響應市局96196電梯應急救援處置服務平臺建設，不斷提高96196平臺電梯覆蓋率，建立起以電梯維保單位為主力、網格化維保聯盟單位為補充、消防救援機構為兜底保障的三級電梯應急救援機制，通過平臺接警和有效調度，救援人員平均到達現場時間不超過15分鐘，大大提高了救援的及時率。二是為實現電梯質量安全可追溯，我局大力推廣電梯質量安全追溯系統應用，并已覆蓋全縣在用電梯。乘客通過掃描電梯使用標志上的二維碼，即可讀取電梯制造、安裝、維護保養、檢驗等環節相關信息。三是為實現電梯智慧監管，我局大力推行建設基于物聯網技術的電梯遠程監測系統，全縣現有1000臺電梯配備了遠程監測系統。今年，我局已將加裝電梯物聯網裝置覆蓋工作作為為民辦實事項目，目前正在加快推進，助力電梯故障數據統計分析和風險監測預警，實現分類監管、精準監管、智慧監管。
上述措施有多方面涉及電梯使用管理單位，我們注意到電梯使用管理單位應當依法履行電梯日常使用管理義務，承擔使用安全管理責任，那么電梯的使用管理單位應如何確定？
根據《福建省電梯安全管理條例》，電梯使用管理單位根據以下原則確定： ?。ㄒ唬╇娞莅惭b后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用管理單位；（二）委托物業服務企業或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用管理單位；（三）未委托物業服務企業或者其他管理人管理的，所有權人為電梯使用管理單位；（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用管理單位，明確相關責任義務；未約定或者約定不明的，所有權人為電梯使用管理單位；?。ㄎ澹┱鲑Y建設的公共租賃住房，所有權人應當負責確定電梯使用管理單位；未確定使用管理單位的，所有權人為電梯使用管理單位。未明確使用管理單位的電梯，不得投入使用。鼓勵委托電梯生產單位和維護保養單位作為電梯使用管理單位。
除了使用管理單位的問題，我們還注意到住宅電梯存在日常維護、修理等費用籌集困難的問題，請問我縣對此有何破解之策？
的確，一個時期以來，電梯的日常維護費用、應急維修費用和重大修理、改造、更新費用的籌集支付問題成為住宅小區電梯安全上的難點、堵點問題，也是業主與物業服務公司之間產生矛盾糾紛的痛點問題。為破解這方面問題，我省在電梯安全地方立法中就重點考慮這個問題，省人大常委會頒布并于2019年10月1日施行的《福建省電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）中對此有明確規定?！ 。ㄒ唬╇娞莸娜粘＿\行費用規定：《條例》第二十一條規定：電梯的維護保養、檢驗、檢測等日常運行費用和電梯的修理費用由電梯所有權人承擔。物業服務企業為電梯使用管理單位的，電梯日常運行費用和修理費用的收取、管理和列支應當由電梯所有權人與物業服務企業雙方在物業服務合同（包括前期物業服務合同）中約定。電梯的日常運行費用由物業服務企業從物業服務費用中支付?！ 。ǘ┳≌^電梯更新、改造、修理費用籌集支付規定：《條例》第二十二條規定：住宅小區電梯更新、改造、修理等所需資金可以按照下列規定籌集和支付：1.已建立住宅專項維修資金的，按照規定程序在住宅專項維修資金中列支；2.未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，由電梯所有權人承擔；電梯屬于所有權人共有的，由共有人依照法律、法規以及國家和省的有關規定分攤相關費用，電梯共有人另有約定的從其約定；3.對電梯費用籌集方案達不成一致意見的，由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織電梯使用管理單位、所有權人代表協調解決?！ 。ㄈ┳≌^電梯應急維修費用規定：《條例》第二十三條規定：住宅小區電梯出現緊急情況時，需要使用住宅專項維修資金立即進行應急維修（含更新、改造、修理）的，應當按照規定啟動住宅專項維修資金緊急使用程序，專項維修資金代管單位自收到申請之日起五個工作日內完成審核；經審核符合撥付要求的，代管單位應當立即向專項維修資金專戶管理銀行發出劃轉專項維修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意?！ ∽≌^電梯出現危及人身安全的緊急情況時，可以按照規定使用緊急情況小額專項維修資金。應急維修工程竣工驗收后，組織維修的單位應當及時將使用維修資金總額及業主分攤情況在住宅小區內的顯著位置公示。組織維修的單位有先行支付修理費用的，該費用可以按照本條例第二十二條和本條第一款的規定籌集。
個人自用電梯需要改為經營使用，需要辦理什么手續？
將個人或單個家庭自用電梯改為經營使用，分以下3種情況處理：一是對未辦理安裝告知，未委托安裝過程監督檢驗的電梯，應按照《福建省電梯安全管理條例》第二十八條規定補充監督檢驗合格，辦理使用登記后允許繼續使用；二是對有委托安裝過程監督檢驗，但改為經營使用未進行使用登記和定期檢驗的電梯，應補辦使用登記證和定期檢驗合格后允許繼續使用；三是對安裝過程有監督檢驗和辦理使用登記證，但未定期檢驗的電梯，應經定期檢驗合格后允許繼續使用。
剛才談到市場監管部門采取多種舉措保障乘梯安全，但電梯故障停梯或困人事件時有發生，不可能完全避免。請您談談乘客被困在電梯內時應如何正確應對？乘客在使用電梯時應注意哪些事項？
電梯困人是一種保護狀態，沒有危險。電梯因停電、故障等原因導致運行異?；虺丝捅焕мI廂時，轎廂非密閉空間，無窒息危險，乘客應保持冷靜，可通過按壓轎內緊急報警按鈕，使用手機撥打《電梯使用標志》上標明的使用管理單位值班電話、維保單位救援電話或96196號碼，或間歇拍打轎門等方式與外界取得聯系，并耐心等待救援人員到場施救。切勿強行打開電梯門，防止高空墜落或剪切等意外傷害發生?！ 〕丝蛻敯凑针娞菔褂冒踩⒁馐马椇途緲酥镜囊蟪擞秒娞?，并不得有下列行為：（一）乘用明示處于非正常狀態的電梯；（二）采用非正常手段開啟電梯門；（三）拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施、各種安全標志；（四）運載超重貨物或者乘用超過額定載重量的電梯；（五）無故撥打應急救援單位電話或者啟動緊急報警裝置；（六）玩耍、打鬧、蹦跳、攀爬、逆行；（七）攜帶購物車、嬰兒車乘用自動扶梯；（八）運送建筑材料、建筑垃圾及家具電器等易造成電梯損壞的物品時，未采取安全防護、防灑漏措施；（九）有其他危及人身安全或者電梯安全運行的行為?！ ‰娞莅踩\行必須堅持多管齊下，全民參與的原則。各級人民政府及相關部門、新聞媒體、學校，以及電梯使用管理單位和維護保養單位應當加強電梯安全宣傳工作，普及電梯安全使用和應急救援知識，提升人民群眾電梯安全知識與意識，引導公眾安全文明使用電梯。
感謝陳總工做客本期訪談，由于時間的關系，關于電梯安全的話題我們就聊到這，感謝網友的參與，我們下次訪談再見。
謝謝各位網友對特種設備安全的關注，感謝各位對我局工作的關心和支持，再見！