各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位，各開發區管委會：

為進一步貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關于加強園區安全生產監管工作的意見的通知》（榕政辦〔2014〕126號）及縣委、縣政府關于安全生產工作要求，加強各開發區安全管理，降低園區潛在安全風險，增強園區安全應急保障能力，提升園區本質安全水平，經縣政府同意，現提出以下意見。

一、嚴把園區安全風險源頭管控

（一）統籌規劃布局?；@區必須制定安全生產專項規劃，其他園區必須制定安全生產專篇，努力將園區安全與周邊公共安全的相互影響降到最小。園區在規劃企業布局時，要綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業裝置之間的相互影響、產品類別、生產工藝、物料互供、公用設施保障、應急救援等因素，摸清周圍的管道以及重大危險源分布情況，合理布置功能分區，按照有關法律法規預留足夠的安全距離，避免占壓形成隱患。

（二）嚴格安全準入。各園區在招商引資、上項目時要嚴把安全生產關，充分考慮項目安全風險及其與本園區產業鏈的合理性和科學性，按照科學發展、安全發展、綠色發展的要求選擇接納企業投資落戶。嚴格執行安全生產許可制度和產業政策，嚴禁工藝設備設施落后的項目入園，嚴禁本質安全水平低的項目建設，嚴禁有關建設項目安全設施未經審查通過投入建設、未經驗收投入運行。

（三）管控安全風險。全面排查區內安全風險，繪制紅橙黃藍安全風險等級空間分布圖，實行差異化管理，并實施分級分類安全監管。要定期開展園區整體性安全風險評價，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施。

二、嚴格落實入園企業主體責任

（一）全面實行安全風險管控。要推動入園企業開展安全風險辨識，對危險源（危險、有害因素）的種類、觸發誘因及其損害后果等進行全面識別分析，實施安全風險公告警示，繪制企業紅橙黃藍四色安全風險空間分布圖。企業要從組織、制度、技術、應急等方面構建安全風險管控體系，并采取工程技術措施和科技化、智能化手段，精準管控安全風險，降低事故發生的概率和損害后果。

（二）持續開展隱患排查治理。推動入園企業建立健全隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自報自改的管理機制，定期組織開展隱患排查治理，確保各類安全生產隱患及時整改到位，防止小隱患演變為大事故。對排查發現的重大事故隱患，嚴密制定并實施治理方案，做到措施、責任、資金、時限和預案五落實，并向園區管委會和有關部門報備。

（三）推進安全生產標準化建設。督促入園企業加大安全生產標準化建設投入，深入開展安全生產標準化建設，著力構建完善的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，達到國家或行業規定的安全生產標準。

（四）嚴格施工動火等作業安全管理。嚴格落實市安辦《關于印發福州市嚴格施工動火作業安全管理的若干措施的通知》（榕安辦〔2023〕45號），建設、施工、監理、管理等單位主要負責人應嚴格履行安全管理法定責任，嚴格落實動火作業審批制度，強化動火作業全過程安全風險管控，堅決杜絕違章違規動火作業行為。吊裝、有限空間、破土等方面作業，要按照相關規定嚴格執行。

三、加強園區安全保障能力建設

（一）發揮市場機制推動作用。充分發揮市場機制作用，加強安全生產誠信體系建設，完善落實安全生產黑名單制度，積極推行安全生產責任保險，采取政府和企業購買安全生產服務方式，引入第三方參與安全管理，組織開展隱患排查治理、安全培訓等工作，幫助企業解決安全生產難題，進一步提高安全監管科學化水平。

（二）強化園區基礎設施建設和管理。園區建設要以安全第一為原則，完善水、電、氣、污水處理、公用管廊、油氣管線、道路交通、醫療、應急救援設施、消防站、疏散場地等公用工程配套和安全保障設施，實現基礎設施、公共配套設施和安全保障設施的專業化共建共享。要持續推進化工園區污水管網明管化，開展“污水零直排區”建設，實現污水管網全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排放污水全達標、污水管網可視全明化的“四全一明”目標。要持續深化生態環境安全管理措施,牢牢守住項目審批安全紅線。各園區要加強安全巡查，定期開展園區內公共設施運行情況安全排查工作，建立安全隱患排查治理長效機制。園區內項目開挖施工、供水、供氣、供熱、供電、道路交通等建設及檢維修作業，相關作業責任單位要提前告知行業主管部門、開發區管委會及屬地鄉鎮，在園區供水、供電、供氣、供熱等影響企業安全生產的設施、管道附近施工的，要制定相應的施工方案及應急處置措施，必要時邀請相應的產權單位和管理單位進行現場監護。

（三）強化園區應急保障能力建設。全面掌握園區及企業應急救援相關信息，制定園區總體應急救援預案及專項預案。督促企業修訂完善應急救援預案并與園區總體應急救援預案相銜接，做好預案評審、備案、培訓等工作?？刹扇∑笃舐摵?、政企聯合等方式，整合和優化園區專業的應急救援資源，組建園區專業應急救援隊伍，并組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練。要實現應急資源信息共享，定期進行生產安全風險分析，及時發布預警信息，確保遇到各類突發事件能快速、有效處置。

連江縣人民政府辦公室        

                                                                                                                                                                                               2023年7月15日